在上海舉行(xíng)的(de)各色有(yǒu)關信息化的(de)論壇上，“大數據”三字不絕于耳。而作為(wèi)中國(guó)的(de)經濟中心，上海的(de)數據資源之豐富亦讓“大數據”在這座城市(shì)的(de)應用留有(yǒu)更大的(de)空間。
　　2013年(nián)7月，上海發布《上海推進大數據研究與發展三年(nián)行(xíng)動計劃（2013-2015年(nián)）》（下稱“計劃”）。《計劃》稱，上海已經積累并将繼續産生龐大的(de)數據資源，例如(rú)，上海擁有(yǒu)世界最大的(de)醫聯數據共享系統，有(yǒu)4800萬張交通卡、亞洲第二的(de)證券交易額等。
　　這些數據基礎使得上海在城市(shì)治理(lǐ)中已經嘗試運用大數據進行(xíng)決策，例如(rú)世博會期間通過對天氣、交通等綜合因素的(de)數據分析而進行(xíng)的(de)人流預測，以及在醫療資源管理(lǐ)和(hé)居民健康管理(lǐ)方面所進行(xíng)的(de)嘗試。
　　但這還隻是起步。上海市(shì)科(kē)學(xué)技術情報研究所研究員缪其浩在接受21世紀經濟報道(dào)采訪時指出，對于上海而言，目前大數據的(de)推進需要的(de)不僅僅是在技術領域的(de)推進，“還應當全面推進各個領域數據驅動的(de)創新，而當務之急是解決數據安全以及數據應用人才的(de)問題。”
　　上海醫改與大數據試驗
　　醫療衛生是被《三年(nián)行(xíng)動計劃》列入公共平台建設重點選取的(de)領域之一(yī)。《三年(nián)行(xíng)動計劃》稱，将會針對臨床質量分析、醫療資源分配、醫療輔助決策、科(kē)研數據服務、個性化健康引導的(de)需求，建設全民醫療健康公共服務平台。
　　根據“居民健康管理(lǐ)信息平台”運營方萬達信息股份有(yǒu)限公司提供的(de)資料顯示，這一(yī)主要包含慢性病防治、老年(nián)人保健、健康教育與健康促進、建立重點管理(lǐ)人群/保健人群健康檔案、完善一(yī)般人群健康檔案等功能的(de)平台已經覆蓋上海及外省市(shì)7個區縣23個社區，并可(kě)以實現與上海醫聯工程對接。
　　而通過對上述數據的(de)分析能夠實現居民的(de)遠程醫療管理(lǐ)服務、健康預警等功能。“這一(yī)服務能夠有(yǒu)效促進家庭醫生責任制度的(de)推進，居民的(de)自(zì)我健康管理(lǐ)意識和(hé)健康素養明顯提升。”萬達信息方面負責人說。
　　一(yī)位長(cháng)期對上海醫改進行(xíng)研究觀察的(de)人士稱，除了這樣在普遍意義上的(de)健康信息的(de)收集和(hé)分析以達到技術在醫療診斷以及健康管理(lǐ)方面發揮優勢以外，上海醫療衛生領域大數據推動另外一(yī)層意義在于強大的(de)技術支撐着上海對公立醫院的(de)管理(lǐ)強化。
　　2013年(nián)6月，上海的(de)醫聯網将覆蓋全市(shì)所有(yǒu)層級的(de)全部醫院，醫院的(de)任何經營管理(lǐ)和(hé)診療業務将被納入實時監控。
　　上海衛生局副巡視(shì)員、醫改辦副主任許速介紹，上海一(yī)直沒有(yǒu)放松衛生信息化建設，申康先從旗下24家醫院開始，逐步把網絡聯到“複旦系”的(de)6家部屬三甲醫院、本地(dì)的(de)三家部隊醫院，以及上海國(guó)際婦嬰醫院；此後又逐步把網絡擴大到6個區、8個區，直至全覆蓋。
　　上海市(shì)分管副市(shì)長(cháng)沈曉明在今年(nián)初獲得繼任後，曾提出今年(nián)要着力控制自(zì)費藥品和(hé)自(zì)費耗材帶來的(de)醫療費用。這部分費用因為(wèi)不進入醫保系統的(de)數據網絡，一(yī)度難以監管，而延伸到醫院全部運作的(de)醫聯網将成為(wèi)政府的(de)得力助手。
　　讓技術系統真正發揮威力的(de)，正是“大數據”的(de)思想，多部門聯動展開對數據的(de)收集、分析和(hé)運用。上海某三甲公立醫院院長(cháng)曾告訴21世紀經濟報道(dào)記者，人社系統開始實施醫保總額預付後，醫院通過網絡對診療業務進行(xíng)實時監控，不會漏過任何一(yī)張可(kě)疑的(de)門診處方，“現在不是按月或者按周為(wèi)單位來盤點警示，而是時時刻刻都不能放松”。
　　許速介紹，上海市(shì)有(yǒu)規定，即使讓病人到院外采購藥品耗材，也必須經醫院備案，“不納入醫院管理(lǐ)體系的(de)都算違規”。
　　在醫改領域，上海的(de)強政府特色體現在改革步驟的(de)周密部署和(hé)環環相扣，前述政策和(hé)技術方面的(de)改革動作，無不為(wèi)接下來的(de)幾大重點工作任務作了必要鋪墊。
　　“大數據”怎麽推？
　　盡管在醫療領域的(de)推動已經有(yǒu)些成效。但一(yī)些醫改和(hé)數據信息領域的(de)研究者都不約而同地(dì)指出了目前大數據推動中遇到的(de)制度層面的(de)阻礙。
　　缪其浩認為(wèi)，單從醫療領域來看，信息安全問題解決到什麽層面，醫療領域的(de)大數據運用才會推動到什麽層面。
　　上海另一(yī)家三甲醫院的(de)醫務處人士也認為(wèi)，此前酒店登記入住信息的(de)洩露引起了社會熱議，而醫院的(de)數據涉及更多患者的(de)個人信息乃至隐私，有(yǒu)關部門能夠實時調閱，但是對這些數據的(de)流向和(hé)使用卻缺乏監管，信息安全如(rú)何能夠保證？
　　該人士對21世紀經濟報道(dào)表示，且不談信息的(de)使用，政府有(yǒu)關部門對這些數據的(de)征集，首先就必須經過一(yī)定的(de)司法程序。“僅靠行(xíng)政力量來征集和(hé)調閱數據不僅存在程序瑕疵，在産生糾紛的(de)時候更缺乏可(kě)執行(xíng)性”，他說。
　　因此，在缪其浩看來，在目前信息安全問題尚存在許多複雜問題的(de)前提下，交通領域可(kě)能是未來上海大數據應用進展較快的(de)領域。
　　2013年(nián)5月，上海市(shì)經信委主任李耀新曾表示，目前上海正在研究運用大數據緩解交通擁堵的(de)問題，将通過建立一(yī)系列基于數據的(de)交通管理(lǐ)系統，建立應對流量研判、道(dào)路疏導、樓宇規劃、道(dào)路管制應急響應、特征車輛檢索等一(yī)系列應對措施，在交通擁堵時疏導交通，提醒用戶。
　　而根據上海市(shì)科(kē)委提供給21世紀經濟報道(dào)的(de)資料，上海方面進行(xíng)橋梁隧道(dào)安全預警平台關鍵技術的(de)研發，這将使得擁有(yǒu)多座跨（黃浦）江橋梁和(hé)隧道(dào)的(de)上海未來将通過整合城市(shì)橋梁隧道(dào)的(de)海量監測數據，運用物聯網和(hé)大數據智能分析等方法，研究橋梁隧道(dào)結構變化發展的(de)規律和(hé)機(jī)理(lǐ)，提高(gāo)橋梁隧道(dào)未來狀态評估的(de)準确度。
　　而缪其浩認為(wèi)，技術領域的(de)研發固然重要，但就大數據在各領域的(de)推動來看，更重要的(de)是能夠在政府以及各行(xíng)業間培養更多的(de)具有(yǒu)“數據素養”的(de)人才，“他們(men)懂得自(zì)己的(de)行(xíng)業，有(yǒu)能力和(hé)數據分析專家對話，會提出問題、理(lǐ)解分析結果，對這類人才的(de)需求可(kě)能會十倍、甚至于更多于對‘數據科(kē)學(xué)家’的(de)需求”。
　　此外，除了政府能夠運用大數據進行(xíng)決策以外，“混雜着部門利益”在內(nèi)的(de)政府管理(lǐ)數據如(rú)何沿着安全的(de)渠道(dào)向行(xíng)業和(hé)産業公開，這也是目前政府管理(lǐ)向社會讓渡的(de)重要渠道(dào)。
　　“我們(men)不要老講大數據，應該思考數據如(rú)何‘驅動創新’。”缪其浩說。