相較于2008年(nián)的(de)商(shāng)業銀行(xíng)改革，開發性金融機(jī)構的(de)定位算是向政策性銀行(xíng)定位的(de)回歸。也意味着國(guó)開行(xíng)将重新享用政策性銀行(xíng)政策。同時，國(guó)開行(xíng)的(de)深化改革能更好地(dì)為(wèi)國(guó)家“一(yī)帶一(yī)路”戰略提供金融服務。

國(guó)開行(xíng)定位“開發性金融機(jī)構”

日前，國(guó)務院要求國(guó)開行(xíng)要堅持開發性金融機(jī)構定位。适應市(shì)場化、國(guó)際化新形勢，充分利用服務國(guó)家戰略、依托信用支持、市(shì)場運作、保本微利的(de)優勢，進一(yī)步完善開發性金融運作模式，積極發揮在穩增長(cháng)、調結構等方面的(de)重要作用，加大對重點領域和(hé)薄弱環節的(de)支持力度。

中央财經大學(xué)中國(guó)銀行(xíng)[1.54% 資金 研報]業研究中心主任郭田勇表示，此次國(guó)務院改革最大的(de)亮(liàng)點之一(yī)，是首次将國(guó)開行(xíng)的(de)定位由一(yī)般政策性銀行(xíng)明确為(wèi)開發性金融機(jī)構。相對于2008年(nián)的(de)商(shāng)業化改革來說，這是國(guó)開行(xíng)向政策性銀行(xíng)回歸。

郭田勇認為(wèi)，國(guó)開行(xíng)此次定位回歸是在國(guó)家經濟減速的(de)情況下作出的(de)，未來新型城鎮化建設、棚戶區改造等民生工程，均需要國(guó)開行(xíng)這樣的(de)政策性銀行(xíng)投入更多資金;同時，對外來說，“一(yī)帶一(yī)路”等也需國(guó)開行(xíng)資金支持。

業內(nèi)人士稱，政策銀行(xíng)的(de)定位就是要服務于國(guó)家的(de)薄弱環節，國(guó)開行(xíng)為(wèi)基礎設施提供開發資金，而開發性金融比一(yī)般政策性銀行(xíng)投資周期更長(cháng)、風險更高(gāo)。國(guó)開行(xíng)在這方面已經積累了豐富經驗，将其明确為(wèi)開發性金融機(jī)構，未來将在“一(yī)帶一(yī)路”等國(guó)家建設發展戰略上起到更大的(de)作用。

國(guó)開行(xíng)是經國(guó)務院批準設立的(de)政策性金融機(jī)構，也是三大政策性銀行(xíng)中發展最快資産規模最大的(de)銀行(xíng)。自(zì)1994年(nián)成立之初便定位于支持國(guó)家基礎設施、基礎産業、支柱産業等重點領域建設。

國(guó)開行(xíng)七年(nián)兩度“變身”

不同于商(shāng)業銀行(xíng)，政策性銀行(xíng)不吸收存款，主要依托國(guó)家信用發行(xíng)債券融資，再發放貸款等。

2005年(nián)，在五大國(guó)有(yǒu)銀行(xíng)完成股權改革後，政策性銀行(xíng)改革也提上議事日程。其中，曆時三年(nián)股改的(de)國(guó)開行(xíng)在2008年(nián)率先獲批改革，當時定下的(de)原則是全面轉型商(shāng)業化，并獲得了中央彙金公司的(de)注資。

“變身”為(wèi)商(shāng)業銀行(xíng)之後，國(guó)開行(xíng)資金來源仍以發行(xíng)金融債為(wèi)主，而不像工農中建交這五大國(guó)有(yǒu)銀行(xíng)那樣通過吸儲籌集資金。

國(guó)開行(xíng)原董事長(cháng)陳元在2009年(nián)8月接受媒體采訪時表示，國(guó)開行(xíng)成商(shāng)業銀行(xíng)後仍優先考慮政策而非利益。

去(qù)年(nián)以來，有(yǒu)關國(guó)開行(xíng)“回歸政策性銀行(xíng)”的(de)傳言四起。同年(nián)，國(guó)開行(xíng)還獲準建立了住宅金融事業部，被業界解讀為(wèi)“回歸政策性銀行(xíng)”的(de)注腳。此次獲批定位于開發性金融機(jī)構，也算是一(yī)種回歸。

4月12日，絲路基金董事總經理(lǐ)王建業對媒體表示，當前面對經濟下行(xíng)壓力，更加重視(shì)政策性銀行(xíng)，不斷改革和(hé)調整其業務，将更好地(dì)發揮其在穩增長(cháng)、調結構、支持外貿發展、實施“走出去(qù)”等戰略中的(de)功能和(hé)作用。