個人信息成了不法分子(zǐ)眼中的(de)“唐僧肉”

近日，警方提示了一(yī)種以在微信朋(péng)友圈幫忙砍價為(wèi)幌子(zǐ)的(de)新型騙局：有(yǒu)人點擊進入朋(péng)友圈裏幫忙砍價購物的(de)鏈接後，被要求留下姓名、手機(jī)号碼等個人信息，結果不久就收到了詐騙短(duǎn)信；還有(yǒu)人因為(wèi)洩露了銀行(xíng)密碼而導緻财産損失。

“幫砍價”隻不過是一(yī)種成本較低(dī)、操作簡單的(de)營銷手段，卻被不法分子(zǐ)盯上。警方提醒要對朋(péng)友圈發布的(de)類似營銷保持高(gāo)度警惕，切勿輕易填寫個人信息，特别是敏感信息。

“現在許多網絡服務平台都主張消費者的(de)交易數據是他們(men)重要的(de)資源，必須注意的(de)是，個人信息的(de)收集和(hé)使用與個人的(de)權益息息相關。”北(běi)京師範大學(xué)法學(xué)院互聯網政策與法律研究中心主任薛虹認為(wèi)，如(rú)今活躍在互聯網上的(de)各類主體收集個人數據從事網絡服務不是不可(kě)以，但是一(yī)旦以各種方式流轉出去(qù)導緻電信詐騙和(hé)垃圾廣告等問題，就是對個人信息權的(de)侵害。

此前，中國(guó)互聯網協會曾發布《中國(guó)網民權益保護調查報告（2016）》，報告顯示54%的(de)網民認為(wèi)個人信息洩露嚴重，其中21%的(de)網民認為(wèi)非常嚴重，84%的(de)網民親身感受到了由于個人信息洩露帶來的(de)不良影響。《報告》還稱，僅從2015年(nián)下半年(nián)到2016年(nián)上半年(nián)，我國(guó)網民因為(wèi)垃圾信息、詐騙信息、個人信息洩露等遭受的(de)總體經濟損失高(gāo)達915億元。

“目前，我們(men)的(de)社會到了個人征信時代，征信裏面的(de)一(yī)部分信息涉及公民核心隐私，如(rú)果被别有(yǒu)用心的(de)犯罪分子(zǐ)拿到的(de)話，危害很大。”中國(guó)政法大學(xué)傳播法中心研究員朱巍表示，“大數據時代，很多人通過鑽‘大數據’和(hé)‘個人信息’界定模糊的(de)空子(zǐ)，用大數據做(zuò)幌子(zǐ)，散播或者倒買倒賣個人數據。”

對于個人信息非法利用的(de)具體危害，武漢大學(xué)法學(xué)院孫晉教授認為(wèi)：“從個人來看，最常見的(de)就是騷擾電話，這是一(yī)種不可(kě)預期的(de)煩擾，個人信息洩露嚴重侵害公衆的(de)安甯權。從社會層面來看，從某些個人信息中能分析一(yī)個人的(de)行(xíng)為(wèi)特征和(hé)作息規律，這就為(wèi)不法分子(zǐ)準确、定向犯罪提供了可(kě)能，提高(gāo)了犯罪的(de)針對性，對社會公共生活和(hé)安全的(de)威脅明顯增加。”

對個人信息收集的(de)合法性判定标準有(yǒu)待進一(yī)步明确

2017年(nián)6月1日，網絡安全法正式施行(xíng)。實施不滿3個月，全國(guó)人大常委會即啓動了針對該法的(de)執法檢查，這體現了全國(guó)人大常委會對網絡安全的(de)重視(shì)程度。

2017年(nián)底，全國(guó)人大常委會聽取了執法檢查組所作的(de)報告。報告指出，用戶信息洩露呈現渠道(dào)多、竊取違法行(xíng)為(wèi)成本低(dī)、追查難度大等特點，用戶個人信息保護工作形勢嚴峻，對此，建議通過加快個人信息保護法立法進程、加大打擊力度等方式，進一(yī)步加大用戶個人信息保護力度。

專家表示，由于社會觀念、信息産業、科(kē)學(xué)技術以及立法規劃等方面的(de)原因，我國(guó)很長(cháng)一(yī)段時間以來沒有(yǒu)認識到保護個人信息的(de)重要性，至今還沒有(yǒu)制定專門的(de)個人信息保護方面的(de)法律，隻有(yǒu)相關的(de)保護條款散見于民法總則、網絡安全法等立法中。

對個人信息專門立法中遇到的(de)困難，武漢大學(xué)法學(xué)院教授楊巍關注到當前法律對個人信息收集的(de)合法性判定标準并不清晰：“關于個人信息的(de)性質，有(yǒu)人認為(wèi)是一(yī)種人身權，有(yǒu)人認為(wèi)是一(yī)種财産權，還有(yǒu)人認為(wèi)這還不算是一(yī)個民事權利，可(kě)見在法律上還缺乏很清晰的(de)界定。”楊巍表示，無法界定性質，就無法構建具體的(de)法律救濟措施，而關于個人信息侵權方面的(de)民事賠償目前也缺乏統一(yī)的(de)标準。

楊巍表示，在肯定個人信息保護的(de)同時，如(rú)果保護的(de)力度過大會限制網絡的(de)發展，反過來也肯定會影響到我們(men)生活的(de)便捷性，“如(rú)果個人信息保護和(hé)網絡技術發展的(de)關系處理(lǐ)不好，立法決策就很難做(zuò)。”

“我們(men)目前更應該關注保護不足的(de)問題，而不是過度。”北(běi)京師範大學(xué)薛虹主任表示，網絡安全法對個人信息安全保護制定了明确規定，個人信息保護法也加快了立法進程，“全國(guó)人大常委會二次審議的(de)電子(zǐ)商(shāng)務法草(cǎo)案中，關于個人信息安全的(de)條文在各個章(zhāng)節都有(yǒu)具體規定，還有(yǒu)一(yī)些制度創新和(hé)要求，比如(rú)個人信息洩露發生時，要履行(xíng)告知受害者的(de)義務等。”