一(yī)、鄉村振興的(de)前提基礎在于精準脫貧

鑒于新時代社會主要矛盾已經轉化的(de)實際，為(wèi)更好解決農村發展不充分、城鄉發展不平衡等重大問題，黨的(de)十九大報告從全局和(hé)戰略高(gāo)度，明确提出實施鄉村振興戰略，并将它列為(wèi)決勝全面建成小康社會需要堅定實施的(de)七大戰略之一(yī)。

從“新農村建設”到“美麗鄉村建設”再到“實施鄉村振興戰略”，由“以工補農、以城帶鄉”到“城鄉統籌”“城鄉發展一(yī)體化”再到 “鄉村振興”，是黨對城鄉關系認識的(de)進一(yī)步理(lǐ)論升華。

習近平強調，“三農”向好，全局主動。2013年(nián)中央農村工作會議上，習近平指出，中國(guó)要強，農業必須強，中國(guó)要美，農村必須美，中國(guó)要富，農民必須富；2015年(nián)習近平在吉林調研時特别強調，任何時候都不能忽視(shì)農業、忘記農民、淡漠農村。2017年(nián)中央農村工作會議再次指出，農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定着億萬農民的(de)獲得感和(hé)幸福感，決定着我國(guó)全面小康社會的(de)成色和(hé)社會主義現代化的(de)質量。

實施鄉村振興，推動農村全面進步、農民全面發展，擺脫貧困是前提。全面建成小康社會最艱巨最繁重的(de)任務在農村，特别是在貧困地(dì)區。習近平總書記多次強調，沒有(yǒu)農村的(de)小康，特别是沒有(yǒu)貧困地(dì)區的(de)小康，就沒有(yǒu)全面建成小康社會。

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的(de)本質要求，讓貧困人口和(hé)貧困地(dì)區同全國(guó)一(yī)道(dào)進入全面小康社會是我們(men)黨的(de)莊嚴承諾。2017年(nián)中央農村工作會議指出，堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高(gāo)脫貧質量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結合，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地(dì)區集中發力，激發貧困人口內(nèi)生動力。2018年(nián)中央一(yī)号文件《中共中央 國(guó)務院關于實施鄉村振興戰略的(de)意見》更是明确指出，做(zuò)好實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的(de)有(yǒu)機(jī)銜接。

2018年(nián)既是脫貧攻堅精準施策年(nián)，也是鄉村振興戰略初始年(nián)。精準脫貧攻堅和(hé)鄉村振興戰略都是為(wèi)實現“兩個一(yī)百年(nián)”奮鬥目标确定的(de)國(guó)家戰略。前者立足于全面建成小康社會的(de)第一(yī)個百年(nián)奮鬥目标，後者着眼于到本世紀中葉把我國(guó)建成社會主義現代化強國(guó)的(de)第二個百年(nián)奮鬥目标。打赢脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的(de)重要內(nèi)容，實施鄉村振興戰略是使脫貧攻堅成果得到鞏固和(hé)提升的(de)最佳手段。

二、實施精準扶貧、精準脫貧,堅決打赢脫貧攻堅戰

當前，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的(de)沖刺階段，所面對的(de)貧困群體都是貧中之貧、困中之困。在2015年(nián)舉行(xíng)的(de)國(guó)新辦就“十三五”脫貧攻堅工作有(yǒu)關情況發布會上，時任國(guó)務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富表示，打赢脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的(de)底線目标。這個目标的(de)主要內(nèi)容是，到2020年(nián)，實現“兩不愁三保障”，核心是“兩個确保”。其中，“兩不愁”就是穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障義務教育、基本醫療、住房安全，“兩個确保”就是确保農村貧困人口全部脫貧，确保貧困縣全部脫貧摘帽。

精準扶貧脫貧的(de)關鍵在于抓好“六個精準”（扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準），其中的(de)精髓更在于精準識别與精準施策。

精準識别——解決“扶持誰”的(de)問題。精準識别貧困人口是精準施策的(de)前提。建立精準扶貧識别機(jī)制，明晰識别扶貧對象，明确識别貧困程序，升級貧困識别方式，把貧困人口、貧困程度、緻貧原因搞清楚，精确登記造冊、精确建檔立卡、精确動态管理(lǐ)。

精準施策——解決好“怎麽扶”的(de)問題。按照貧困地(dì)區和(hé)貧困人口的(de)具體情況，實施“五個一(yī)批”工程（通過扶持生産和(hé)就業發展一(yī)批，通過易地(dì)搬遷安置一(yī)批，通過生态保護脫貧一(yī)批，通過教育扶貧脫貧一(yī)批，通過低(dī)保政策兜底一(yī)批）。在最為(wèi)核心的(de)産業扶貧中，遵循“一(yī)村一(yī)策、一(yī)戶一(yī)業”，充分挖掘當地(dì)特色資源，選準一(yī)條适應本村資源優勢、符合貧困群衆發展條件的(de)特色産業化扶貧道(dào)路。

當然，精準扶貧最根本的(de)是要激發貧困人群脫貧的(de)內(nèi)生動力。把扶貧同扶志、扶智結合起來，激發脫貧內(nèi)生動力，真正實現精準扶貧，徹底脫貧。也隻有(yǒu)建立扶貧脫困長(cháng)效機(jī)制，才能防止脫貧後返貧，才能真正實現鄉村全面振興。

實施鄉村振興戰略和(hé)堅決打赢脫貧攻堅戰是确保如(rú)期實現全面建成小康社會奮鬥目标的(de)重要內(nèi)容支撐。一(yī)定程度上，可(kě)以把鄉村振興看作是精準扶貧的(de)升級版，也是城鎮化建設的(de)延伸。隻有(yǒu)通過鄉村振興頂層設計與精準扶貧微觀施策的(de)相輔相成，才能确保到二〇二〇年(nián)我國(guó)現行(xíng)标準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做(zuò)到脫真貧、真脫貧；隻有(yǒu)通過走中國(guó)特色社會主義鄉村振興道(dào)路，才能讓農業成為(wèi)有(yǒu)奔頭的(de)産業，讓農民成為(wèi)有(yǒu)吸引力的(de)職業，讓農村成為(wèi)安居樂(yuè)業的(de)美麗家園；隻有(yǒu)通過推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫新時代鄉村全面振興新篇章(zhāng)。