由某家運營商(shāng)透露的(de)數據顯示，2016年(nián)全年(nián)收到的(de)二手号碼投訴量達到16855起，平均每月1400起左右。

可(kě)見，新舊(jiù)手機(jī)号更換給用戶帶來的(de)困擾，并非是一(yī)個小範圍的(de)小概率情況。記者采訪發現，一(yī)個号碼給兩任用戶都帶來煩惱的(de)原因有(yǒu)以下幾方面：

一(yī)是手機(jī)号碼有(yǒu)限。根據《中華人民共和(hé)國(guó)電信條例》，國(guó)家對電信網碼号等電信資源統一(yī)規劃、集中管理(lǐ)、合理(lǐ)分配，實行(xíng)有(yǒu)償使用制度。按照《電信服務規範》，電話号碼凍結時限最短(duǎn)為(wèi)90日(凍結時限指該号碼注銷後至重新啓用所需要的(de)時間)。目前，三家電信運營商(shāng)的(de)号碼凍結時長(cháng)通常在3－6個月間，此後，号碼會被重新放出供用戶購買使用。

手機(jī)中國(guó)聯盟秘書長(cháng)王豔輝表示，号段屬于“稀缺資源”。一(yī)方面，電信運營商(shāng)購買、使用号段需要成本；另一(yī)方面，随着用戶越來越多，如(rú)果所有(yǒu)舊(jiù)号都棄之不用，對号段資源也是一(yī)種浪費。工信部數據顯示，截至4月末，三家基礎電信企業的(de)移動電話用戶總數達到14.8億戶，1－4月淨增6541萬戶。

獨立電信分析師付亮(liàng)說：“運營商(shāng)新投放的(de)号碼非常有(yǒu)限，且大多數投給了高(gāo)額月費套餐，在售的(de)手機(jī)号碼除了部分公開說明的(de)套餐外，大多是二手号碼。”

二是互聯網應用諸多，部分APP注銷入口隐蔽。上海市(shì)民陳潘陽說，自(zì)己在換手機(jī)号時留了心眼，比如(rú)先對支付軟件、銀行(xíng)卡等重要平台做(zuò)了解綁，但也很難“滴水不漏”地(dì)把所有(yǒu)業務都切換和(hé)關聯到新号碼上，不少注冊過的(de)APP都忘記了。還有(yǒu)的(de)APP把“注銷賬号”入口隐藏得較深，抑或是注銷流程設置過于麻煩，如(rú)果不是太重要，就懶得處理(lǐ)了。

三是電信運營商(shāng)和(hé)互聯網服務提供商(shāng)之間溝通不充分。有(yǒu)用戶提出，是否可(kě)由電信運營商(shāng)介入，在号碼更換主人時，将前一(yī)位用戶關聯的(de)內(nèi)容解綁或注銷？對此，多家電信運營商(shāng)給記者的(de)反饋是，目前運營商(shāng)隻能将自(zì)己平台上的(de)用戶信息删除，對于在其他互聯網平台上的(de)綁定，運營商(shāng)無權處理(lǐ)。

付亮(liàng)也表示，用戶原先綁定的(de)諸多互聯網業務，難免涉及個人隐私，運營商(shāng)因此無法了解，也不便越俎代庖。

付亮(liàng)表示，從根本上看，大部分用戶更換手機(jī)号是為(wèi)了解決異地(dì)号碼問題、更換更實惠的(de)套餐、獲取新用戶優惠等。因此，如(rú)果未來能解決異地(dì)手機(jī)号使用的(de)麻煩、攜号轉網的(de)限制、新老用戶優惠不一(yī)等問題，可(kě)有(yǒu)助于減少用戶被動更換手機(jī)号的(de)尴尬。

對于應用程序提供商(shāng)，業內(nèi)專家建議應不斷完善功能設置。例如(rú)，設計便捷簡單的(de)賬号注銷或手機(jī)号更換通道(dào)，避免“更換新手機(jī)号需要舊(jiù)号收驗證碼”的(de)死循環；設置用戶行(xíng)為(wèi)變化觸發重新驗證機(jī)制，如(rú)位置、登錄終端、操作系統發生變化後則開啓驗證；設置與運營商(shāng)時間類似的(de)凍結期，當用戶長(cháng)時間未登錄後則開啓安全保護登錄模式等，避免二手号碼變成“麻煩号”。

值得一(yī)提的(de)是，去(qù)年(nián)，工信部旗下的(de)中國(guó)信息通信研究院牽頭發起碼号服務推進組，并發布了跨行(xíng)業碼号服務平台。平台依托全國(guó)電信網碼号資源數據庫、網間移動号碼攜帶集中數據庫、運營商(shāng)碼号業務數據以及互聯網碼号相關數據，面向政府、通信、互聯網、金融等各行(xíng)業，提供信息共享、創新應用開發以及跨企業在線問題處理(lǐ)服務。

據了解，目前金融機(jī)構和(hé)在線支付平台開啓多步驟驗證的(de)措施都已經比較完善。“鑒于部分互聯網平台對于相關防護措施仍然比較随意，有(yǒu)些僅使用驗證碼就能登錄的(de)應用，用戶自(zì)己要多留心。”王豔輝建議。