當我們(men)歡欣鼓舞的(de)準備迎接新年(nián)到來時，突如(rú)其來的(de)新型冠狀病毒疫情給我們(men)的(de)生活按下了暫停鍵，一(yī)時間“同心協力，共克時艱”成為(wèi)春節的(de)主題，各類社會組織紛紛響應号召，為(wèi)戰勝疫情提供支持。據湖北(běi)省新型冠狀病毒感染肺炎疫情指揮部社會捐贈組發布的(de)公告，截止2月13日，各類社會組織共捐贈資金108.09億元，捐贈物資5638.18萬（套、個、瓶），社會組織的(de)參與為(wèi)疫情的(de)防控（治）提供了極大的(de)幫助，據此本文簡要探讨一(yī)下社會組織參與突發事件的(de)優勢及不足之處。

截止2018年(nián)底，我國(guó)有(yǒu)社會組織81.6萬個，基金會總量達到7027個，我國(guó)的(de)社會組織具有(yǒu)組織數量多、服務範圍廣、公益性強等特點，他們(men)産生于民間與基層民衆更好地(dì)溝通互動，因此社會組織作為(wèi)獨立的(de)公民組織，在突發事件治理(lǐ)中具有(yǒu)獨特優勢，可(kě)發揮重要作用。

首先，與政府相比，社會組織具有(yǒu)提供專業化服務的(de)優勢。一(yī)方面可(kě)為(wèi)社會重大突發事件提供專業性幫助，尤其是政府覆蓋不到的(de)群體，社會組織可(kě)有(yǒu)效補位，從而降低(dī)了政府治理(lǐ)成本。另一(yī)方面可(kě)組織專家資源促成多方深入合作，社會組織及其成員間有(yǒu)共同的(de)價值取向和(hé)專業背景，能使他們(men)快速聯合行(xíng)動，如(rú)世界衛生組織組成了12名來自(zì)全球各地(dì)的(de)專家支援我國(guó)抗擊新型冠狀病毒疫情。

其次，社會組織參與突發事件具有(yǒu)更高(gāo)的(de)靈活性。一(yī)方面相比于政府龐大的(de)組織機(jī)構，社會組織一(yī)般結構簡單，大多采用扁平化的(de)組織結構，面對突發事件時，可(kě)根據響應目标迅速作出應對，并能靈活調整工作方法與內(nèi)容，及時制定出行(xíng)之有(yǒu)效的(de)行(xíng)動策略，從而以較高(gāo)的(de)效率投入到突發事件治理(lǐ)中。另一(yī)方面社會組織根植基層，具有(yǒu)較強的(de)群衆資源優勢，在發生突發事件時，社會組織能夠運用平時積累的(de)民間影響力，在短(duǎn)時間內(nèi)最大限度的(de)動員社會力量，吸納社會各項資源，減輕政府在人、财、物方面的(de)負擔。此外，社會組織更具開放性，在民間資源動員、媒體造勢和(hé)危機(jī)化解方面具有(yǒu)不可(kě)替代的(de)作用。

最後，社會組織是政府的(de)支持者與合作者，使得社會組織不僅很少出現政府和(hé)市(shì)場組織中常見的(de)利益博弈和(hé)競争現象，反而能夠将政府的(de)政策理(lǐ)念及時準确的(de)傳遞給普通群衆，為(wèi)政府政策的(de)實施提供了保障。同時，社會組織根植民間有(yǒu)着優于政府的(de)視(shì)角優勢，在突發事件治理(lǐ)時政府難免會有(yǒu)一(yī)定的(de)局限與盲點，社會組織的(de)參與可(kě)為(wèi)政府提供更為(wèi)廣闊的(de)觀察視(shì)角，有(yǒu)助于維護弱勢群體和(hé)邊緣人群的(de)權益。

但我國(guó)社會組織參與突發事件治理(lǐ)尚處于發展階段，仍有(yǒu)許多現實問題與困境，具體表現為(wèi)以下幾個方面：首先，社會組織參與突發事件治理(lǐ)的(de)立法相對落後，總的(de)來看，涉及社會組織的(de)法律法規很少，已有(yǒu)的(de)法律法規不健全，僅僅停留在法律框架性規定的(de)階段，缺乏對社會組織的(de)制度保障和(hé)具體操作規範；其次，政府部門對社會組織參與突發事件治理(lǐ)的(de)重視(shì)程度和(hé)支持力度有(yǒu)限，相比于社會組織，政府的(de)合作态度和(hé)意願較為(wèi)被動，與社會組織之間尚未形成良好的(de)溝通與合作機(jī)制；最後，我國(guó)社會組織存在自(zì)身建設方面的(de)不足，許多社會組織沒有(yǒu)對組織內(nèi)部制度化管理(lǐ)加以足夠的(de)重視(shì)，沒有(yǒu)形式良性的(de)制度規範，這成為(wèi)我國(guó)社會組織參與突發事件治理(lǐ)的(de)限制因素。

針對我國(guó)社會組織參與突發事件治理(lǐ)中遇到的(de)現實問題與困境，本文認為(wèi)應首先建立健全社會組織參與突發事件治理(lǐ)的(de)法律體系，為(wèi)社會組織參與突發事件提供制度保障，以調動其參與積極性，進一(yī)步挖掘社會組織的(de)支援力量；其次，政府部門要轉變治理(lǐ)理(lǐ)念，為(wèi)社會組織參與突發事件治理(lǐ)提供空間，将部分政府權力回撤的(de)“治理(lǐ)真空”交給社會組織管理(lǐ)，為(wèi)社會組織參與突發事件治理(lǐ)提供相應的(de)制度環境；再次，社會組織還應加強自(zì)身建設，完善社會組織內(nèi)部制度建設，做(zuò)好人才隊伍建設和(hé)培養工作，如(rú)規範內(nèi)部管理(lǐ)制度、明确自(zì)身要素功能定位、不斷總結危機(jī)管理(lǐ)經驗等。最後，深化合作交流，建立政府與社會組織合作的(de)長(cháng)效機(jī)制，形成政府與社會組織間的(de)治理(lǐ)聯動機(jī)制，不斷促進我國(guó)突發事件治理(lǐ)體系的(de)完善優化。